HRA: Dvije i po godine uskraćeni za informacije o diplomama u MUP-u i Upravi policije

<!—->HRA je 2. oktobra 2023. godine, za vrijeme mandata ministra Filipa Adžića, uputila zahtjev za slobodan pristup informacijama kojim je tražila kopije dijelova personalnih dosijea — koji se odnose na nivo stručne spreme i kvalifikacije obrazovanja (diplome) — svih službenika i namještenika u MUP-u, te svih policijskih inspektora i rukovodećeg kadra u Upravi policije.

MUP tada nije donio odluku u zakonskom roku od 15 dana. HRA je zato podnijela urgenciju, a zatim 22. novembra 2023. godine i žalbu Agenciji za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama (Agencija) zbog ćutanja uprave. Iako je riječ o hitnom postupku, Agencija nije odlučila u predviđenom roku, zbog čega je HRA 12. februara 2024. godine podnijela tužbu Upravnom sudu Crne Gore.

“Upravni sud je 6. novembra 2025. godine usvojio tužbu i naložio Agenciji da odluči po žalbi. U međuvremenu je Agencija ipak postupila: usvojila je žalbu i naložila MUP-u da odluči o zahtjevu. MUP je 6. novembra 2025. zahtjev odbio, sada već pod ministrom Danilom Šaranovićem, uz obrazloženje da bi ‘dostavljanje kopija diploma podrazumijevalo obradu ličnih podataka’, da je za to ‘potrebna izričita saglasnost svakog zaposlenog u skladu sa propisima o zaštiti podataka o ličnosti’, te da zbog broja zaposlenih (4.360) ne može udovoljiti zahtjevu u traženom obimu. MUP pritom nije naveo nijednu konkretnu zakonsku odredbu kojom bi potkrijepio takvo tumačenje, a oba razloga za odbijanje su neosnovana”, ocjenili su u HRA.

Objašnjavaju da je prema članu 13 Zakona o zaštiti podataka o ličnosti, izričita saglasnost zaposlenih potrebna isključivo za obradu posebne kategorije ličnih podataka, podataka koji se odnose na rasno ili etničko porijeklo, političko mišljenje, vjersko ili filozofsko uvjerenje, članstvo u sindikalnim organizacijama, zdravstveno stanje ili seksualni život (član 9). Takvi podaci se ne nalaze u diplomama o završenoj stručnoj spremi, pa se ova odredba ne odnosi na traženu kategoriju podataka.

“Dodatno, član 14 Zakona o slobodnom pristupu informacijama propisuje ograničenje pristupa informacijama isključivo za specifične kategorije (lični, tajni, bezbjednosni, istražni podaci, interne konsultacije, poslovna i poreska tajna), u koje ne spadaju podaci o stručnom obrazovanju. Uskraćivanje informacija o kvalifikacijama za obavljanje poslova od javnog značaja direktno krši načela transparentnosti i prava javnosti da zna (čl. 4 i 5 zakona). Pozivanje na “obim posla” zbog broja zaposlenih isto tako ne predstavlja zakonski osnov za ograničenje prava na pristup informacijama. Zakon o slobodnom pristupu informacijama ne predviđa mogućnost uskraćivanja pristupa zbog organizacionih ili tehničkih kapaciteta organa”, navode u saopštenju HRA.

HRA kako ističu, nema ništa protiv da MUP informacije dostavlja postepeno, a ne istovremeno.

“Mogu početi od funkcionera najvišeg nivoa odgovornosti, pa redom. Ovo otklanja prigovore na obim posla”, naglašavaju u HRA.

Ta NVO je ponovo uložila žalbu, koju je Agencija usvojila 5. marta 2026, poništila rješenje MUP-a i vratila predmet na ponovni postupak, uz ocjenu da je odluka “donijeta bez pravnog osnova” i da je “neosnovano pozivanje prvostepenog organa da bi dostavljanje kopija diploma podrazumijevalo obradu ličnih podataka te da je za to potrebna izričita saglasnost svakog zaposlenog”.

Agencija je naglasila da MUP jeste dužan omogućiti pristup informacijama, uz prethodno brisanje onih dijelova personalnih dosijea kojima je pristup opravdano ograničen (kao što su JMBG, adresa stanovanja i broj žiro računa), te da je MUP dužan donijeti novo rješenje u roku od 20 dana od prijema odluke.

HRA smatra zabrinjavajućim što se toliko dugo uskraćuju informacije o stručnoj spremi lica odgovornih za zaštitu građana Crne Gore.

“Ovakvo postupanje podriva povjerenje u institucije i otvara pitanje odgovornosti javnih službenika. Posebnu zabrinutost izazivaju navodi da lažne diplome posjeduju ne samo pojedini zaposleni u MUP-u, već i poslanici i visoki državni funkcioneri. Zbog toga apelujemo na nadležna tužilaštva da bez odlaganja ispitaju sve te navode, te na MUP da bez daljeg odlaganja konačno dostavi tražene podatke. Prevaranti ne smiju obavljati javne poslove”, poručili su u HRA.