Venecijanska komisija: Izmjene pravosudnih zakona u Srbija ugrozile autonomiju tužilaštva

Izmjene seta pravosudnih zakona u Srbiji, usvojene početkom godine, dovele su do slabljenja ranije uspostavljenih mehanizama zaštite autonomije tužilaštva, ocijenila je Venecijanska komisija u hitnom mišljenju.

Riječ je o izmjenama više zakona iz oblasti pravosuđa, koje je predložio poslanik vladajuće Srpska napredna stranka Uglješa Mrdić, a koje su usvojene u januaru. Među njima su izmjene Zakona o javnom tužilaštvu, Zakona o Visokom savjetu tužilaštva, kao i propisa koji uređuju rad sudova i borbu protiv visokotehnološkog kriminala.

U svom mišljenju, Komisija, koja djeluje u okviru Savjet Evrope, uputila je devet preporuka s ciljem otklanjanja uočenih nedostataka. Ključne preporuke odnose se na vraćanje nehijerarhijskog odlučivanja unutar tužilaštva, ograničavanje privremenih imenovanja i jačanje institucionalne autonomije, posebno u osjetljivim oblastima poput borbe protiv visokotehnološkog kriminala.

Komisija je posebno ukazala na potrebu da mandati predsjednika sudova budu, po pravilu, neobnovljivi, kao i da se smanji mogućnost ponovnog imenovanja glavnih javnih tužilaca, čime bi se, kako se navodi, dodatno osnažila nezavisnost pravosudnih funkcija.

Istovremeno, istaknuto je da proces usvajanja ovih zakona nije bio adekvatan. Prema ocjeni Komisije, izostale su široke javne konsultacije, uključivanje relevantnih aktera i sveobuhvatna procjena uticaja, što predstavlja važan nedostatak u zakonodavnom postupku.

Ipak, u mišljenju se priznaje da su ciljevi vlasti — unapređenje efikasnosti i jasnoće pravnog sistema — legitimni, kao i da je prihvatljivo da Visoki savjet tužilaštva ima veću ulogu u odlučivanju o privremenim upućivanjima tužilaca.

Nakon kritika koje su stigle iz stručne javnosti i Evropska unija, predsjednica Skupštine Srbije Ana Brnabić zatražila je mišljenje Venecijanske komisije.

Ministar pravde Nenad Vujić ranije je poručio da je Srbija spremna da razmotri izmjene zakona, ali samo ukoliko Komisija iznese suštinske primjedbe.

Nalazi Komisije dodatno bi mogli uticati na ocjene napretka Srbije u oblasti vladavine prava, koje imaju značajnu ulogu u procesu evropskih integracija zemlje.