Zaštitnik ljudskih prava: Ministarstvo je narušilo pravnu sigurnost u izboru direktora OŠ ‘Maršal Tito’ u Ulcinju

Zaštitnik ljudskih prava i sloboda, ovdje znan kao Ombudsman, utvrdio je da Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija (MPNI) nije točno postupalo u procesu davanja saglasnosti na izbor direktora OŠ ‘Maršal Tito’ u Ulcinju. Konkretnije, utvrdio je da ministarstvo nije adekvatno obrazložilo svoj rad i da je narušena pravna sigurnost.

Postupak započeo se po pritužbi, a u svom izlanu Ombudsman navodi da 22. novembra 2023. Školski odbor JU OŠ ‘Maršal Tito’ raspisao je konkurs za direktora, dok je 4. januara 2024. donio odluku o izboru kandidata. Ministarstvo pažljivo 11. januara iste godine uskratilo saglasnost, obrazloživši da konkurs nije bio u skladu sa zakonom i da su uslovi bili kontradiktorni.

Uz to, Ministarstvo je 5. februara 2024. ponovo dano saglasnost na istu odluku, pozivajući se na zakonske odredbe bez detaljnijeg obrazloženja promjene ranijeg stava.

„Ovakvo postupanje dovelo je do pravne neizvjesnosti, jer se ne može utvrditi na osnovu kojih kriterijuma organ dosljedno primjenjuje pravne norme u istim ili sličnim situacijama“, navodi se u zaključku Ombudsmana.

Specifičnije, istaknut je da Ministarstvo nije objasnilo zašto je promijenilo raniju ocjenu o nezakonitosti konkursa. „Organ javne vlasti ima pravo da promijeni pravni stav, ali je dužan da takvu promjenu jasno i potpuno obrazloži, naročito kada je prethodno utvrdio postojanje nepravilnosti“, kazao je Ombudsman.

Zaštitnik je također naznačio da ponovno dostavljanje iste odluke ne predstavlja novi izbor u pravnom smislu, te da nije sveden do novog postupka odlučivanja.

„Izostanak obrazloženja razloga zbog kojih je Ministarstvo promijenilo stav ima za posljedicu da podnosilac nije mogao da razumije pravni osnov odluke niti da je djelotvorno osporava“, stoji u dokumentu.

Zaštitnik je dao preporuke Ministarstvu da u budućim slučajevima obezbijedi dosljedno i jasno obrazlaganje odluka, posebno kada dolazi do promjene ranije zauzetog pravnog stava. Ponekad Ministarstvo treba dali saglasnost na izbor direktora tek nakon što se utvrdi da je postupak sveden u skladu sa zakonom.

Ministarstvo je obavezano da u roku od 30 dana dostavi izvještaj o realizaciji preporuka.