Vlada protiv inicijative za ukidanje neradne nedjelje u trgovini

Vlada Crne Gore je dala mišljenje Ustavnom sudu povodom inicijative Unije poslodavaca Crne Gore (UPCG) za ocjenu ustavnosti odredbe Zakona o unutrašnjoj trgovini, koja je ponovo uvedla neradnu nedjelju u trgovini. Smatra se da nema osnovu za prihvatanje inicijative.

„Smatramo da nema osnova za prihvatanje podnijete inicijative. Osporena odredba ima za cilj da zaštiti fizičko i mentalno zdravlje zaposlenog, pravo na sedmični odmor, unaprijedi socijalnu sigurnost, kao i da uskladi profesionalni i porodični život i očuva dostojanstvo rada i humanu organizaciju radnog vremena zaposlenog”,

navodi se u mišljenju Vlade. Međunarodni standardi zaštite rada, uključujući Konvencije međunarodne organizacije rada i evropske socijalne standarde priznaju značaj sedmičnog odmora kao elementa zaštite zdravlja i dostojanstva zaposlenih, te se ne može prihvatiti tvrdnju da osporena norma nema legitiman cilj ili da predstavlja arbitrarnu intervenciju zakonodavca.

UPCG je početkom aprila podnijela Ustavnom sudu Crne Gore inicijativu za ocjenu ustavnosti člana 35b Zakona o unutrašnjoj trgovini, u kojem je ponovo uvedena neradna nedjelja u trgovini. Inicijativa proizilazi iz više puta izrečenog uvjerenja da je zakonodavac, kao i 2019. godine, učinio povredu najvišeg pravnog akta, s tim što je ovog puta zanemarena Odluka Ustavnog suda koji je nedvosmisleno utvrdio da je ovako uređena zabrana rada nedjeljom u trgovini neustavna.

U mišljenju Vlade se navodi da činjenica da zakonodavac nije prihvatio preporuke Socijalnog savjeta ne predstavlja povredu člana 65 Ustava, jer taj član garantuje postojanje socijalnog dijaloga, ali ne obavezuje Skupštinu da usvoji stavove ili preporuke tog tijela.

U odluci iz januara Ustavni sud je ocijenio da se navedenom odredbom krši sloboda preduzetništva garantovana Ustavom, kao i ustavni princip jednakosti svih pred zakonom, jer je jednoj grupi preduzetnika/trgovaca omogućeno da obavlja djelatnost nedjeljom i u dane državnih i drugih praznika, dok je drugoj grupi to zabranjeno.