HRA: Selektivno tumačenje Ustava

Iz Akcije za ljudska prava kažu da je predsjednik trebalo da sačeka 11. jul, ali i da stari sastav Sudskog savjeta nije smio da donosi odluke nakon ukaza

Predsjednik države Jakov Milatović je bez opravdanog razloga donio Ukaz o proglašenju novog sastava Sudskog savjeta i trebalo je da sačeka 11. jul, kada je isticao četvorogodišnji mandat prethodnom sazivu, ali su oni odmah po saznanju za to morali da zakažu konstitutivnu sjednicu i nastave rad u novom sastavu.

To su ocijenili iz Akcije za ljudska prava (HRA), komentarišući to što je pravosuđe desetak dana imalo dvije garniture Sudskog savjeta.

Iz HRA ističu da je prethodni saziv, uprkos preuranjenom ukazu predsjednika, nastavio rad još deset dana, održao dvije sjednice i donosio odluke o izboru sudija.

“Dodatno, zvanično objašnjenje Sekretarijata Sudskog savjeta, da je mandat prethodnom sazivu trajao do 11. jula jer im je započeo ukazom od 11. jula 2022. godine, kontradiktorno je njihovom postupanju. Ako početak i kraj mandata vezuju za datum donošenja ukaza, onda je donošenjem novog ukaza 1. jula 2026. godine formalno započeo mandat novom sazivu”, odgovorili su iz HRA.

Zaključuju da se selektivnim tumačenjem propisa, gdje se jedan ukaz poštuje, a drugi ignoriše, dovodi u pitanje pravna sigurnost.

Iako je sazivu Sudskog savjeta mandat u skladu sa Ustavom isticao 11. jula, predsjednik države imenovao je ukazom novi – deset dana ranije, što u praksi, prema tvrdnjama pravnika, može da dovede do pravnih posljedica i nesigurnosti. Pojedini ugledni pravnici tu situaciju opisali su kao “bruku do koje je doveo nedostatak komunikacije između predsjednika i Sudskog savjeta”.

Prema nezvaničnim informacijama “Informacije CG”, službenici Sekretarijata su dopisom na vrijeme obavijestili Službu predsjednika države da starom sazivu mandat ističe 11. 7. 2026. i sugerisali da nađu akt o proglašenju iz jula 2022. godine.

Navodno, Sekretarijat je i telefonski sugerisao predsjedništvu da je 11. jul kraj mandata prošlog saziva.

Nakon što je predsjednik države 1. jula donio ukaz, on o tome dopisom nije obavijestio Sudski savjet, već su prema nezvaničnim informacijama “Informacije CG” za to saznali 3. jula kada je ukaz objavljen u Službenom listu.

S druge strane, iz Službe predsjednika zvanično su odgovorili “da shodno citiranim ustavnim određenjima, sastav Sudskog savjeta proglašava Predsjednik Crne Gore donošenjem akta koji ima isključivo deklaratorni, a ne konstitutivni karakter”.

Oni navode da predsjednik nema ustavna, niti zakonska ovlašćenja da bira, predlaže ili utiče na personalni sastav Savjeta, te da je njegova uloga isključivo verifikaciona.

“On svojim ukazom formalno konstatuje i javno proglašava promjene u sastavu koje su prethodno izvršili drugi, Ustavom ovlašćeni subjekti (Konferencija sudija i Skupština Crne Gore). Smisao donošenja ovog akta je da se jednim dokumentom obznani aktuelni sastav Sudskog savjeta, zavisno od obavještenja koje Predsjednik Crne Gore dobije od strane Sudskog savjeta i Skupštine Crne Gore. Njime se ne može uticati ni na početak ni na završetak mandata članova Sudskog savjeta, jer se radi o pitanjima koja zavise isključivo od odluka Konferencije sudija i Skupštine Crne Gore, a koje imaju konstitutivni karakter”, ocijenili su iz Službe predsjednika.

Novoizabrani predsjednik Sudskog savjeta Dražen Medojević kazao je prije dva dana da smatra da nije moglo doći do pravnih posljedica zbog toga što su desetak dana ukazom predsjednika države praktično egzistirale dvije garniture tog tijela.

“Mandat prošlom sazivu istekao je 11. jula, mi smo u skladu sa dobrom praksom i ranijim godinama kako je vršen produžetak mandata Sudskog savjeta, odnosno do kada je trajao, tako smo uradili i ovoga puta. Imali smo nekakve prioritetne stvari koje smo rješavali na toj sjednici od 3. jula i bili smo u punom mandatu”, rekao je Medojević.

On je naglasio da je, kako je rekao, istina da nije bilo vjerovatno adekvatne komunikacije između kabineta predsjednika države i Sekretarijata Sudskog savjeta da se taj ukaz ne napravi 1. jula, već da sačeka da to bude 11. jula.