Potpredsjednica može, direktorka ne: Funkcionerka Ministarstva zdravlja ne smije dopunski raditi kao hirurg u KCCG-u

U mišljenju ASK-a piše da bi moglo da dođe do sukoba interesa ako bi Krsmanović radila u zdravstvenoj ustanovi nad kojom nadzor vrši Ministarstvo zdravlja.

Ista Agencija prije manje od mjesec ocijenila da potpredsjednica Vlade za zdravstvo Jelena Borovinić Bojović može dopunski raditi u Kliničkom centru Crne Gore

Generalna direktorica Direktorata za javno zdravlje i biomedicinu u Ministarstvu zdravlja dr Jelica Krsmanović ne može dopunski da radi u Kliničkom centru Crne Gore (KCCG) kao opšti hirurg jer bi to moglo da dovede do sukoba interesa.

To je mišljenje Agencije za sprečavanje korupcije (ASK), kojoj se Krsmanović u avgustu obratila pitanjem da li kao specijalista opšte hirurgije, a u cilju održavanja profesionalnog integriteta, unapređenja i održavanja stručnih kompetencija, kao i kontinuiteta praktičnog rada, može da obavlja dopunski rad u KCCG ogrančeno na maksimalno četiri dežurstava mjesečno na Klinici za digestivnu hirurgiju.

ASK u mišljenju zaključuje da to nije moguće, jer državni organ u kojem dr Krsmanović obavlja funkciju – Ministarstvo zdravlja, vrši nadzor nad radom zdravstvenih ustanova.

“Te bi na taj način mogla izazvati sukob interesa u vršenju javne funkcije, shodno članu 9 Zakona o sprečavanju korupcije, a u vezi sa članom 79 Zakona o državnim službenicima i namještenicima i članom 11 Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave”, navode iz ASK-a.

Ista Agencija, u avgustu ove godine, donijela je mišljenje prema kojem potpredsjednica Vlade za zdravstvo i socijalno staranje dr Jelena Borovinić Bojović može da zaključi ugovor o dopunskom radu u skladu sa Zakonom o radu.

“Zaposleni koji radi puno radno vrijeme može da zaključi ugovor o dopunskom radu sa istim ili drugim poslodavcem, do jedne polovine punog radnog vremena”, citirala je Agencija zakonsku odredbu.

U mišljenju piše da Borovinić Bojović od 23. jula profesionalno obavlja funkciju potpredsjednice Vlade, dok joj prava i obaveze iz radnog odnosa u KCCG miruju, te da se zbog toga na nju mogu primijeniti odredbe Zakona o zdravstvenoj zaštiti koje uređuju dopunski rad zdravstvenih radnika zaposlenih sa punim radnim vremenom u zdravstvenoj ustanovi.

U obavezujućem mišljenju za Krsmanović, koje potpisuje direktorica Kristina Braletić, citira se zakonska odredba prema kojoj je javni funkcioner dužan da funkciju vrši na način da javni interes ne podredi privatnom, kao i da ne izazove sukob interesa…

“Sukob interesa u vršenju javne funkcije postoji kad privatni interes javnog funkcionera ili povezanog lica sa javnim funkcionerom utiče, može uticati ili može izgledati da utiče na nepristrasnost javnog funkcionera u vršenju javne funkcije, kao i u drugim situacijama koje mogu dovesti do sukoba interesa…”.

Prema dokumentu, a shodno Zakona o državnim službenicima i namještenicima, državni službenik je lice koje je zasnovalo radni odnos u državnom organu za vršenje poslova kojima se ostvaruje Ustavom, zakonom i drugim propisima utvrđena nadležnost tog organa, dok je zakonom takođe propisano da se državnim organom, smatra ministarstvo i drugi organ uprave, služba Predsjednika Crne Gore, Skupštine, Vlade, Ustavnog suda, sud i državno tužilaštvo.

“Nadalje, članom 79 stav 1 Zakona o državnim službenicima i namještenicima, državni službenik, odnosno namještenik može van radnog vremena, po prethodno dobijenom pisanom odobrenju starješine državnog organa, obavljati poslove ili pružati usluge fizičkom ili pravnom licu, samo ako nad tim djelatnostima, odnosno radom državni organ u kojem radi ne vrši nadzor ili ako takav rad nije zabranjen posebnim zakonom i ne predstavlja sukob interesa ili prepreku za uredno vršenje redovnih zadataka, odhosno ne šteti ugledu državnog organa”, preciziraju u ASK-a.

Navode i da, shodno Uredbi o organizaciji i načinu rada državne uprave, Ministarstvo zdravlja između ostalog vrši nadzor nad radom zdravstvenih ustanova i Fonda za zdravstveno osiguranje.

Uvidom u dokumentaciju, konstatovali su da je Krsmanović određena za vršiteljku dužnosti direktorata u Ministarstvu zdravlja, do postavljenja generalnog direktora u skladu sa zakonom, a najduže do šest mjeseci i da, shodno Zakonu o sprečavanju korupcije, a u vezi sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima i Vladinom Uredbom, ne može raditi dopunski kao specijalista hirurgije u KCCG-u.