Granični prelaz Gradiška u ambisu etničkih koristi

Kada je 2022. svečano otvoren novi most preko Save kod Gradiške, mnogi su verovali da se time konačno završava višedecenijska agonija čekanja na novi, moderan granični prelaz. Evropska unija je uložila više od 100 miliona evra u izgradnju mosta i pristupne infrastrukture, dok je Republika Srpska finansirala značajan deo pripremnih radova i eksproprijacije zemljišta.

Međutim, četiri godine kasnije most i dalje ne obavlja svoju osnovnu funkciju – rasterećenje centra Gradiške, gde se nalazi postojeći prelaz, kao i povezivanje auto-puta Banjaluka–Gradiška sa auto-putem prema Zagrebu.

Glavni razlog je neusvajanje izmena Pravilnika o raspodeli radnih mesta u Upravi za indirektno oporezivanje BiH (UIO), dokumenta bez kojeg granični prelaz Gradiška ne može formalno da počne s radom.

Politička pozadina sukoba

Svaki dan kašnjenja u otvaranju prelaza donosi realne gubitke privredi i budžetima. Prema procenama Privredne komore RS, kamioni koji čekaju u kolonama kroz gradsku zonu Gradiške – naročito tokom praznika – stvaraju troškove u gorivu, vremenu i izgubljenim isporukama, čija se vrednost meri milionima maraka godišnje.

Izvori iz UIO tvrde da se iza blokade zapravo krije borba za kontrolu nad kadrovima i prihodima. Nova sistematizacija podrazumevala bi i preraspodelu zaposlenih iz pojedinih regionalnih centara, što bi, prema tumačenju federalne strane, promenilo postojeći odnos zapošljavanja po entitetima.

U praksi to znači da deo političkog vrha – u ovom slučaju predvođen SDA – ne želi da se otvaranjem novog prelaza poveća broj zaposlenih iz Republike Srpske unutar UIO. Posebno nakon nedavnih imenovanja pomoćnika direktora UIO u sektorima za carine, poreze, sprovođenje propisa i informacione tehnologije, gde su imenovani kadrovi iz HDZ-a i SNSD-a. SDA je to u više navrata koristila kao argument u političkim napadima na Trojku, optužujući je da je „predala UIO Srbima i Hrvatima".

Nova sednica, novi fijasko

Još jedna sednica Upravnog odbora UIO završena je bez rezultata. Ministar finansija i trezora BiH Srđan Amidžić (SNSD) rekao je posle sednice da je predstavnik iz Federacije BiH iz reda eksperata Zijad Krnjić ponovo blokirao pravilnik kojim bi se utvrdila sistematizacija i raspodela radnih mesta po regionalnim centrima i graničnim prelazima.

„Apsurd Bosne i Hercegovine. Izgleda da je lakše zaustaviti pet miliona putnika nego jednog čoveka naterati da radi svoj posao. Sve stoji – prelaz, most, zdrav razum. Jedino ne stoji politička destrukcija koja dolazi iz Sarajeva, a koja se očigledno ogleda u liku Zijada Krnjića", rekao je Amidžić.

Krnjić uslovljava glas poravnanjem poreza

Sa druge strane, Krnjić – koga je imenovala vlada Fadila Novalića, a aktuelna vlast ga potvrdila iako ne stoji iza njega – odbacuje optužbe da je glavni krivac za blokadu. Problem je, kaže, mnogo dublji i povlači pitanja oko kojih godinama nema dogovora, zbog čega je, tvrdi, Federacija BiH na gubitku.

Zbog toga ističe da politički razlozi nisu uzrok njegovog stava, posebno imajući u vidu niz nerešenih pitanja, poput izmena zakona o PDV-u i pravilnika o povratu PDV-a na prvu nekretninu.

„Prema obračunu za 2025. godinu Republika Srpska duguje Federaciji BiH više od 151 milion KM, a o tome se uopšte ne raspravlja. To je prešlo sve granice razuma, ali oni kažu – biće rešeno", kaže Krnjić.

On tvrdi da novi granični prelaz neće doneti značajne promene kada je reč o protoku ljudi i robe.

„Tražim određene podatke u vezi sa saobraćajem na graničnom prelazu Gradiška. Kada ih dobijem, neka zakažu sednicu", rekao je Krnjić, čime postavlja novi uslov za glasanje.

Premijer Federacije BiH Nermin Nikšić ranije je rekao da federalna vlada ne stoji iza Krnjića, nazivajući ga „takozvanim ekspertom", te da raspodela prihoda od indirektnih poreza nije povezana sa otvaranjem graničnog prelaza.

„Zašto je gospodin Krnjić blokirao otvaranje graničnog prelaza BiH prema EU, ne znam. Ali sigurno nije bilo u interesu građana. Dobro je znao da pravedne raspodele neće biti, a na nepravednu ne pristajemo", rekao je Nikšić posle jedne od prethodnih sednica UIO, na kojoj je takođe došlo do blokade.

Krivična prijava protiv Krnjića

Udruženje privrednika iz Republike Srpske podnelo je krivičnu prijavu protiv Krnjića zbog sumnje da „zloupotrebom položaja i prekoračenjem ovlašćenja nanosi milionsku štetu državnom budžetu i onemogućava puštanje u rad međunarodnog graničnog prelaza Gradiška".

U prijavi se navodi da Krnjić svesno odlaže usvajanje pravilnika jer želi da zadrži kontrolu nad kadrovskim pozicijama u UIO i spreči preraspodelu radnika koja uključuje i otvaranje novih radnih mesta na teritoriji Republike Srpske.

„Cilj je da svaki pojedinac koji stavlja lični interes ili interes političke partije iznad interesa građana Bosne i Hercegovine bude u tome sprečen i da pokažemo da će svako ko sebi daje za pravo da se postavlja iznad države snositi posledice", kaže predsednik Privredne komore Republike Srpske Goran Račić.

Ministarka finansija RS Zora Vidović oštro je reagovala nakon što je propala i peta sednica UIO na kojoj se razmatralo ovo pitanje. Upozorila je da građani BiH postaju taoci institucionalne samovolje jednog čoveka.

„Da se ovaj granični prelaz nalazi na teritoriji Federacije, predstavnici iz Republike Srpske bi glasali za to", rekla je Vidovićeva, osvrćući se na komentare sa sednice UIO da je blokada delom posledica činjenice da se novi prelaz nalazi na teritoriji Republike Srpske.