Opozicija u SO Bar zahtijeva da se organi MZ izaberu što prije jer im je mandat istekao krajem 2024. godine i upozoravaju da Opština želi da mimo zakona angažuje sekretare
Opština Bar planira da u Sekretarijatu za lokalnu samoupravu zaposli sekretare mjesnih zajednica, pa će oni, umjesto ugovora o djelu koji su ranije za te poslove potpisivali, biti angažovani kao radnici lokalne uprave, iako neki od njih to već jesu, ali na drugoj poziciji.
To proizlazi iz Odluke o izmjeni i dopuni Odluke o mjesnim zajednicama, koja je stavljena na javnu raspravu, a tiče se 12 mjesnih zajednica, koliko ih u Baru ima.
Izvjesno je da će to otvoriti i druga pravna pitanja za Opštinu, budući da su sekretari mjesnih zajednica (MZ) uglavnom već zaposleni u opštini, koja su taj posao obavljala kao dodatni, pa će lokalna uprava morati da pronađe način da i tu “zavrzlamu” riješi.
Iz lokalne uprave kojom rukovodi Dušan Raičević (DPS) “Vijestima” su nezvanično kazali da će rješenje za to pronaći do okončanja javne rasprave, jer je opcija nekoliko, posebno uzimajući u obzir da su sekretari izabrani putem konkursa koji je raspisao Savjet MZ.
Izmjenama odluke je previđeno da se doda član koji glasi da “zaposlena lica – sekretari mjesnih zajednica, koji su radili na izvršavanju administrativno-tehničkih poslova za potrebe mjesnih zajednica, nastavljaju s obavljanjem ovih poslova kao zaposleni u organu lokalne uprave nadležnom za poslove mjesnih zajednica, gdje će biti raspoređeni u roku od deset dana od dana stupanja na snagu ove odluke”.
U obrazloženju piše da su razlozi za njihovo dovođenje u činjenici da su stručni i administrativno-tehnički poslovi za potrebe mjesnih zajednica utvrđeni kao poslovi iz nadležnosti Sekretarijata za lokalnu samoupravu.
Pored toga, za sekretare MZ, odnosno za lica koje vrše administrativno tehničke poslove za mjesne zajednice, organ lokalne uprave nadležan za poslove mjesnih zajednica, vodi evidenciju i obavlja poslove iz rada i radnog odnosa, a nadležni organ za finansije i poslove obračunavanja zarade i drugih primanja, te na predloženi način obavljanje ovih poslova biće usklađeno sa Zakonom o lokalnoj samoupravi i drugim propisima.
Iz Sekretarijata su naveli i da je Državna revizorska institucija (DRI) dala preporuku da Opština treba da uskladi Odluku o mjesnim zajednicama sa zakonskim propisima.
U finansijskoj reviziji završnog računa budžeta Opštine za 2024. godinu i reviziji pravilnosti poslovanja DRI je pronašla nepravilnosti u dijelu koji se odnosi na organe MZ.
Kako su pojasnili u izvještaju, a na osnovu odluke Odluke o mjesnim zajednicama iz 2020. godine, u skladu s odlukom savjeta, po prethodno pribavljenoj saglasnosti nadležnog organa lokalne uprave, u mjesnoj zajednici se može zaposliti sekretar koji radi na izvršavanju administrativno-tehničkih poslova za potrebe MZ.
“Opština ima osam sekretara mjesnih zajednica, nijesu sistematizovani Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, a nalaze se na platnom spisku Opštine i isplaćuju im se sve naknade koje sljeduju i zaposlene u Opštini (varijabile, jubilarne, otpremnine, pomoći). Takođe, Opština prijavljuje navedene sekretare poreskom organu, a ne mjesna zajednica koja ima svojstvo pravnog lica”, piše u dokumentu.
Opština u Pravilniku ima četiri sistematizovana radna mjesta koja se u skladu sa Odlukom o organizaciji i načinu rada lokalne uprave odnose na vršenje stručnih i administrativno-tehničkih poslova za mjesne zajednice.
Preporuka DRI je da Opština treba da uskladi Odluku o mjesnim zajednicama sa zakonskim propisima i da zapošljavanje sekretara MZ vrši u skladu sa Zakonom o lokalnoj samoupravi, Zakonom o državnim službenicima i namještenicima i Zakonom o radu, po pravilu na osnovu javnog oglašavanja.
Problematika s MZ u Baru ima više rukavaca, posebno zbog toga što je, kako su “Informacije CG” ranije pisale, mandat svih organa MZ istekao krajem 2024. godine, a lokalna uprava još nije pokrenula proces izbora novih savjeta i predsjednika. Prema nezvaničnim informacijama, to će biti učinjeno tek nakon lokalnih izbora 2027. godine.
Rukovodstva MZ nisu ni pokretala postupke za sprovođenje zborova jer ne postoji adekvatna baza podataka, kako su ranije tvrdili iz Opštine, koju vodi nadležni organ državne uprave – Ministarstvo unutrašnjih poslova, kao i zbog prolongiranja roka za donošenje novog Zakona o lokalnoj samoupravi.
Zbog toga su odbornici opozicije u Skupštini opštine (SO) zatražili dopunu dnevnog reda za sljedeću sjednicu, zakazanu za utorak 24. mart, kojom traže informaciju o statusu Savjeta MZ i inicijativu za pokretanje izbora novih tijela i organa MZ.
U zahtjevu za dopunu dnevnog reda piše da je SO Bar donijela Odluku o mjesnim zajednicama 25. juna 2020. godine, a 18. decembra iste godine je donijela 12 odluka o imenovanju Savjeta MZ.
U tim odlukama, u stavu jedan, imenovani su predsjednici savjeta mjesnih zajednica dok su u stavu dva imenovani članovi Savjeta mjesnih zajednica, njih osam. Odluka o mjesnim zajednicama u članu 27, propisuje da Savjet MZ ima devet članova i da mandat Savjeta traje četiri godine, kazali su iz opozicije.
“Mandat savjetima mjesnih zajednica istekao je 18. decembra 2024. godine. Odlukom o mjesnim zajednicama od 2020. godine predviđeno je da postupak izbora savjeta u novom mandatu bude okončan prije isteka mandata savjeta koji je u toku. S obzirom na to da je mandat savjetima istekao, nove savjete mjesnih zajednica treba da imenuje SO na predlog predstavnika političkih partija, odnosno koalicija zastupljenih u SO, iz reda građana koji imaju prebivalište na području MZ za koju se savjet imenuje, srazmjerno broju glasova dobijenih u toj MZ na posljednjim održanim izborima”, piše u zahtjevu koji su opozicioni odbornici uputili šefu barske skupštine Branislavu Neneziću (Socijaldemokrate).
Zbog toga su odbornički klubovi Demokrata, Biram Bar, Pokreta URA, Pokreta Evropa sad, Demokratske narodne partije i Nove srpske demokratije tražili da se bez odlaganja krene u izbor novih savjeta MZ.
Odbornik Demokrata Milan Nešković poručio je da izmjenama postojeće odluke o MZ sekretari postaju državni službenici suprotno Zakonu o državnim službenicima i namještenicima.
Napomenuo je da taj zakon propisuje da ukoliko se popuna radnog mjesta vrši putem internog oglasa, javnog oglasa i javnog konkursa, državni organ, osim Skupštine Crne Gore, suda i državnog tužilaštva, dužan je da, prije donošenja odluke o pokretanju postupka za popunu radnog mjesta, od ministra nadležnog za poslove budžeta pribavi potvrdu o obezbijeđenim finansijskim sredstvima.
Odluka o popuni radnog mjesta donijeta je bez pribavljene potvrde, ocijenio je, što predstavlja razlog za njeno obavezno poništavanje u skladu sa zakonom.
“Izgleda da je nedovoljno što sekretari mjesnih zajednica, od decembra 2024. godine, bez osnova primaju nadoknade za svoj ‘rad’, nego još treba da se bez osnova i zaposle u Opštini”, zaključio je Nešković.
