Trasa vrijedna 270 miliona opet na ocjeni: Agencija opet odlučuje…

Ministarstvo ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera nakon žalbi mještana Rogama, naložilo da se poništi “zelena dozvola” za novi koridor i ponovi postupak

Agencija za zaštitu životne sredine moraće opet da odlučuje o Elaboratu o procjeni uticaja na životnu sredinu za dionicu auto-puta Smokovac-Tološi, nakon što je Ministarstvo ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera poništilo saglasnost koja je sredinom marta data na taj dokument.

To proizilazi iz drugostepenog rješenja koje je početkom maja donio resor kojim rukovodi Damjan Ćulafić, u koje su “Informacije CG” imale uvid.

Elaborat je dio dokumentacije potrebne za dobijanje građevinske dozvole. On je važan jer Vlada očekuje da i ta dionica bude finansirana povoljnim evropskim kreditima.

Izgradnja buduće, deset kilometara duge dionice auto-puta Smokovac-Tološi, koštaće oko 270 miliona eura, a za nju će se graditi pet mostova i tunel, raditi otkup privatnih parcela, raseliti stanovništvo i rušiti objekti. Trasa je dio auto-puta Bar-Boljare i služi kao obilaznica Podgorice, od postojeće petlje na Smokovcu gotovo do buduće u Tološima. Kako je najavljeno krajem aprila od ukupnog iznosa, 100 miliona eura obezbijediće EBRD, 100 miliona Evropska investiciona banka, dok će država obezbijediti 70 miliona eura.

“Monteput” je u oktobru prošle godine predao Elaborat na ocjenu, dok je Agencija zeleno svjetlo na taj dokument dala sredinom marta. Ministarstvo ekologije je odlučivalo o ovoj saglasnosti, nakon što je žalbu na odluku podnijela NVU “Opstanak Rogami”, koju čine mještani istoimenog podgoričkog naselja. Oni tvrde da su zanemareni u cijelom procesu, da su povrijeđena pravila postupka jer im nije dozvoljeno da učestvuju i da Elaborat nije u skladu sa Zakonom o procjeni uticaja na životnu sredinu

“Poništava se rješenje Agencije za zaštitu životne sredine od 13. marta 2026. godine i predmet vraća na ponovni postupak i odlučivanje. Uvidom u spise predmeta ovaj organ je utvrdio da je prvostepeni organ u postupku odlučivanja propustio da utvrdi sve odlučne činjenice i okolnosti koje su od značaja za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja, da u obrazloženju rješenja nijesu dati jasni i pravno valjani razlozi za donošenje odluke kao u dispozitivu, čime je povrijedio odredbe člana 22 Zakona o upravnom postupku i počinio povredu pravila postupka”, navodi se u rješenju Ministarstva, na koje postoji mogućnost žalbe Upravnom sudu još deset dana.

Mještani Rogama već duže vrijeme upućuju prigovore i navode da planirana trasa prolazi preko tog naselja, predviđa rušenje više kuća i slivanje otpadnih voda u bunare u njihovom selu. “Monteput” će zato, ali i jer se projekat radi po pravilima Evropske banke za obnovu i razvoj (EBRD), morati da uradi i procjenu uticaja na životnu sredinu i društvo (ESIA).

To je “Vijestima” u intervjuu početkom godine potvrdio i izvršni direktor “Monteputa” Milan Ljiljanić, koji je naglasio da će se voditi računa o svim aspektima i primjedbama, sa ciljem da se riješe tokom realizacije projekta.

Ministarstvo ekologije navodi da su mještani tražili učešće u odlučivanju o davanju saglasnosti na Elaborat, da su taj zahtjev podnijeli preko advokata početkom marta ali da je Agencija advokatu dopisom dala saglasnost za učešće, čime je povrijeđen Zakon o upravnom postupku.

“Prvenstveno iz razloga jer o zahtjevu nije odlučio upravnim aktom, rješenjem, pri čemu je svojstvo stranke u upravnom postupku dao advokatu, čime je počinio bitne povrede pravila upravnog postupka. Odredbama člana 51 Zakona o upravnom postupku propisano je da stranka, fizičko ili pravno lice, na čiji zahtjev je pokrenut upravni postupak, o čijim pravima, obavezama ili pravnim interesima se postupak vodi po službenoj dužnosti ili koje, radi zaštite svojih prava ili pravnih interesa, ima pravo da učestvuje u postupku. Ovaj organ je našao da je prvostepeni organ rješenjem obrazovao Komisiju za ocjenu Elaborata i istovremeno utvrdio iznos naknade za njen rad, pri čemu nije pribavio mišljenje Ministarstva finansija, a što je bio dužan učiniti”, navodi se u rješenju resora.

Ističu da je povrijeđen i Zakon o procjeni uticaja na životnu sredinu jer je Agencija trebalo da formira Komisiju, dok bi naknade za njen rad mogla da odredi tek nakon saglasnosti resora finansija. Dodaju da je Agencija visinu ovih naknada odredila po maksimalnom broju dana iz pravilnika, iako se to zakonski radi na osnovu obima, složenosti i trajanja njenog rada.

Zato smatraju da postupak nije pravilno sproveden i traže ponavljanje postupka, kako bi se otklonile nepravilnosti i donijelo zakonito rješenje.

Mještani Rogama u podnijetoj žalbi navode da su kao vlasnici parcela koje su obuhvaćene Elaboratom, podnijeli zahtjev za učešće, ali da im Agencija na zahtjev nije odgovorila niti im to omogućila. Naglasili su da su isto tražili i tokom javne rasprave u novembru prošle godine, kada su naveli da se odlučuje o uticaju na životnu sredinu na njihovoj imovini i prebivalištu, ali da nisu dobili povratnu informaciju.

Tvrde da su o saglasnosti na Elaborat slučajno obaviješteni.

“…Da je pogrešno i nepotpuno utvrđeno činjenično stanje jer su zanemareni prigovori sa javne rasprave koji su ukazivali na nedostatke u utvrđivanju valjanih činjenica i pravilnu primjenu materijalnog prava; osporavaju zakonitost elaborata iz više razloga, te da isti ne sadrži obavezne djelove propisane Zakonom o procjeni uticaja na životnu sredinu. Žalilac predlaže da drugostepeni organ poništi rješenje i predmet vrati prvostepenom organu na ponovni postupak”, ističe se u žalbi mještana.

Premijer Milojko Spajić je sredinom marta saopštio da će tender za izgradnju ove dionice biti raspisan tokom aprila.

“Monteput” je krajem aprila objavio tender kojim traže konsultanta nad projektovanjem i izgradnjom dionice auto-puta Smokovac-Tološi, a po podacima sa sajta EBRD-a – taj postupak će trajati do sredine juna.

Po sajtu te banke, izgradnja ove trase će koštati oko 270 miliona, od čega će oni finansirati 100 miliona eura, sa 100 miliona eura će učestvovati Evropska investiciona banka (EIB), dok će Crna Gora uložiti 70 miliona eura. Navodi se i da će “Monteput” projekat finansirati kreditom ili grantom kod EBRD-a.

Iz “Monteputa” su krajem aprila saopštili da je tender objavljen u skladu sa standardima EBRD-a, koja učestvuje u finansiranju izgradnje ove dionice te da je, između ostalog, njen cilj značajno rasterećenje saobraćaja i smanjenje saobraćajnih gužvi u glavnom gradu.

U Elaboratu o procjeni uticaja dionice Smokovac-Tološi na životnu sredinu, ističe se da se ispod koridora na potezu od petlje “Smokovac” do mosta Širalija, nalaze kuće u naselju Rogami zbog čega je planirano da se pribrežne vode usmjere prema rijekama Morači i Širaliji.

Navodi se da će stepen uticaja auto-puta biti visok jer može izazvati značajan rizik po zdravlje i bezbednost zajednice.

“Nijedno od naselja, izuzev Tološa, nije opremljeno kanalizacionom mrežom za odvod otpadnih voda, tako da se ne očekuju negativni uticaji na odvođenje otpadnih voda u fazi eksploatacije auto-puta. Odvodnjavanje je podijeljeno na 13 cjelina koje se nakon prečišćavanja ispuštaju u okolni teren. Ovaj raspored poddionica je uslovljen podužnim padovima kolovoza i objektima na trasi, a naročito položajem stambenih objekata ispod gotovo kompletne dionice”, piše u ovom dokumentu uz pojašnjenje da će prečistiti nešto više od 20 odsto ukupne količine vode, dok će se ostatak propustiti obilaznim vodom.

Ovaj koridor ide kroz granice ili oko parka prirode “Rijeka Zeta”, zaštićeno područje izvora Mareza sa rijekom Sitnicom i područjem Veljeg brda, ali i ključno područje biološke raznolikosti kanjon rijeke Morače.

Trasa nakon izlaska iz tunela kroz Velje brdo izlazi mostom na svega 40 metara od pećine Magara. Ta pećina je prirodni spomenik kod Podgorice i zaštićena je od 1968. godine zbog svojih bioloških i speleoloških vrijednosti.

Elaborat je uradila kompanija “Via project”, koja je u februaru prošle godine sa “CDS projectom” i “Geotinom MNE”, dobila 791.582 eura vrijedan posao izrade idejnog projekta za ovu dionicu auto-puta.