Ustavni sud pokrenuo postupak ocjene ustavnosti sporazuma sa UAE
Ustavni sud Crne Gore pokrenuo je, na sjednici održanoj danas, postupak za ocjenu ustavnosti Zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina između Vlade Crne Gore i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata. Odluka je donijeta većinom od četiri glasa prema tri.
Sud je ocijenio da se osnovano postavlja pitanje da li je zakon morao biti donijet dvotrećinskom većinom u Skupštini, jer potvrđuje međunarodni ugovor koji uređuje imovinska prava stranaca. Sud je naveo i da sporazum, prema dosadašnjem postupku, još nije stupio na snagu i ne proizvodi pravne posljedice po Crnu Goru u međunarodnom pravu, kao i da se osnovano postavlja pitanje da li je sporazumom osiguran reciprocitet između dvije države.
Iz Ustavnog suda su naglasili da pokretanje postupka ne znači da je utvrđena neustavnost zakona, već da će njegova saglasnost sa Ustavom biti predmet daljeg ispitivanja. Rješenje o pokretanju postupka biće dostavljeno učesnicima u postupku radi izjašnjenja.
Sudije koje su glasale protiv navele su da za usvajanje zakona nije bila potrebna dvotrećinska većina. Jedan od sudija je istakao da zakon o potvrđivanju sporazuma, po svojoj pravnoj formi, ne može uređivati imovinska prava stranaca, jer je njegova isključiva funkcija da međunarodni ugovor uvede u unutrašnji pravni poredak.
Na sjednici od 16. marta 2026. godine nije bilo potrebne većine za pokretanje postupka — tada je glasanje bilo 3:3. Izborom dvoje sudija Ustavni sud je kompletiran u punom, sedmočlanom sastavu, čime su se stekli uslovi za odlučivanje o predmetu.
Sud je 15. decembra 2025. godine održao javnu raspravu o ovom predmetu, na kojoj su, pored podnosilaca inicijativa i predstavnika državnih organa, učestvovali profesor ustavnog prava i bivši predsjednik Ustavnog suda Mladen Vukčević, profesori ustavnog prava Đorđe Gardašević i Vladimir Đurić, profesor međunarodnog javnog prava Nebojša Vučinić, profesor međunarodnog privatnog prava Vladimir Čolović i profesorica Maja Kostić Mandić. Rasprava je prenošena uživo putem interneta i na dvije televizije sa nacionalnom frekvencijom.
Zakon o potvrđivanju sporazuma usvojen je u Skupštini Crne Gore 3. juna 2025. godine, u ponovnom glasanju. Inicijative za ocjenu ustavnosti podnijeli su odbornik u Skupštini opštine Budva Đorđe Zenović i nevladina organizacija Centar za zaštitu i proučavanje ptica, 23. juna i 30. jula 2025. godine.
Izvori: Vijesti, Dan, Aktuelno, Volim Podgoricu. Tekst je napisan u redakciji Informacija Crna Gora na osnovu navedenih izvora.
