Da ponište rješenja i uzdrže se od novih: Vlada traži da Ustavni sud reaguje povodom privremenih objekata u Budvi

I ove godine šetalište je poprimilo obrise vašarišta, a dovedena u pitanje i realizacija dva ključna investiciona projekta – izgradnja montažnih garaža i gradske kapele

Vlada je prošle sedmice donijela odluku da se Ustavnom sudu predloži donošenje odluke kojom će se utvrditi da Odluka o donošenju Programa privremenih objekata na teritoriji opštine Budva nije u saglasnosti sa zakonom i ustavom. Time bi realizacija dva ključna investiciona projekta – izgradnja dvije montažne garaže i kapele, kojim se pohvalila gradska vlast, koju čine neformalna koalicija “Budva naš grad”, DPS i Evropski savez, bila dovedena u pitanje.

Glavna gradska arhitektica Jelena Lazić, uprkos tome što je Vlada početkom maja stavila van snage Program privremenih objekata za teritoriju opštine Budva za period do 2028, 3. jula dala saglasnost na idejno rješenje budućeg privremenog objekta – gradska kapela, dok je predsjednik Opštine Nikola Jovanović prije desetak dana prvorangirao ponudu srbijanske kompanije bliske režimu Aleksandra Vučića, novosadske “Gemmax gradnje”, kojoj se povjerava izgradnja dvije montažne garaže nadomak Staroga grada, vrijedna 5,5 miliona eura.

Izgradnja oba projekta predviđena je spornim Programom privremenih objekata, koji je Vlada oborila.

Lider “Pokreta za Grad” i odbornik te grupe građana u budvanskom parlamentu Đorđe Zenović uputio je urgentan dopis glavnoj gradskoj arhitektici zatraživši da poništi rješenje o saglasnosti, te da se ubuduće uzdrži od izdavanja novih rješenja na osnovu nevažećeg programa privremenih objekata.

“Ti objekti predviđeni su za gradnju na osnovu Programa postavljanja privremenih objekata (2024-2028), a čija primjena je obustavljena na osnovu člana 184 Zakona o lokalnoj samoupravi i Odlukom Vlade Crne Gore. Cilj mog obraćanja je isključivo zakonito djelovanje organa lokalne uprave i izbjegavanje potencijalne štete po interes Opštine i javni interes. Naime, postoji nekoliko propusta koji su, po mom mišljenju, učinjeni prilikom izrade tehničke i druge dokumentacije za izgradnju gradske kapele i montažno-demontažnih garaža”, naveo je Zenović u dopisu glavnoj gradskoj arhitektici.

On je naveo i da Zakon o izgradnji objekata definiše javne objekte.

“Javni objekti su objekti za zdravstvo, obrazovanje, nauku, socijalnu zaštitu, kulturu, sport, objekti za potrebe državnih organa i organa lokalne samouprave, objekti javnih službi, groblja, javne garaže, zelene pijace i dr. Dakle, nesporno je da u skladu sa Zakonom u javne objekte spadaju kapela i javne garaže. Isti Zakon propisuje: “Za izradu idejnog arhitektonskog rješenja za javne objekte za potrebe državnih organa i lokalne samouprave koji su u državnoj svojini raspisuje se javni konkurs, u skladu sa urbanističko-tehničkim uslovima.”, dok stav 4 propisuje: “Izuzetno od stava 3 ovog člana, za objekte čija se izgradnja finansira iz budžeta lokalne samouprave, raspisivanje i sprovođenje javnog konkursa može se povjeriti organu lokalne uprave nadležnom za uređenje prostora i izgradnju objekata”, naglasio je Zenović.

Prema njegovim riječima, nesumnjivo je da se radi o javnim objektima i da se za javne objekte u skladu sa zakonom i citiranim odredbama mora raspisati konkurs za izradu idejnog arhitektonskog rješenja, što je Opština Budva u konkretnim slučajevima propustila da čini, čime je prekršen zakon.

“Kao što ste i sami naveli u obrazloženju spornog Rješenja o davanju saglasnosti na idejno rješenje projekta arhitekture privremenog objekta za koji se izrađuje glavni projekat za postavljanje privremenog objekta namijenjenog za potrebe “Pogrebne usluge” – kapela, Vlada je donijela Odluku, kojom je u skladu sa članom 184 Zakona o lokalnoj samoupravi obustavila od primjene Program postavljanja privremenih objekata kojim je predviđena gradnja kapele, ali i gradnja dvije sporne montažno-demontažne garaže. Kako je nesporno da je pomenuta Odluka Vlade objavljena u “Službenom listu” 26. maja 2026. godine, kao i da je u članu 3 te Odluke propisano da odluka stupa na snagu danom objave u “Službenom listu” činjenica je da Program postavljanja privremenih objekata nije na pravnoj snazi od 26. maja. Dalje, član 145 Ustava Crne Gore utvrđuje osnovni ustavno-pravni princip legaliteta, odnosno utvrđuje da zakon mora biti saglasan sa Ustavom i potvrđenim međunarodnim ugovorima, a drugi propis mora biti saglasan sa Ustavom i zakonom. To dalje znači da, kako Program privremenih objekata ne proizvodi pravno dejstvo od 26. maja pa tako ni na dan 3. jul kada ste donijeli sporno Rješenje o davanju saglasnosti na idejno rješenje od toga dana ne važe ni urbanističko-tehnički uslovi izdati dana 11. marta”, naveo je Zenović u dopisu Lazić.

Zenović smatra da sama činjenica da je Lazić bila upoznata sa odlukom Vlade bila dovoljna da ne postupa po Programu postavljanja privremenih objekata i izdatim UTU, te da o tome nije bilo neophodno da informiše posebno bilo koji nadležni organ.

“Uvjeren sam da ćete uzeti u obzir navedene dobronamjerne sugestije i da ćete zakonito djelovati u konkretnom i svakom sljedećem sličnom predmetu i inicirati poništenje započetih postupaka i procedura, a kako bi se izbjegle štetne posljedice po Opštinu i javni interes”, zaključio je Zenović.

Iako je Program privremenih objekata van snage, šetalište je počelo da poprima obrise vašara. Brojni privremeni objekti koje je predvidio sporni planski dokument, postavljeni su iako bi Komunalna policija, što joj je nadležnost, uklonila sve.

Nažalost, i ova, kao i prethodne vlasti, dodjeljivala je privremene lokacije svojim političkim simpatizerima i aktivistima, pa su tako na ključnim pozicijama bez ikakvih papira uveliko postavljeni privremeni objekti, od šetališta do bulevara.

Zenović je na društvenim mrežama slikovito uoči Dana državnosti objavio na šta liči šetalište.

“Sada već tradicionalno, u susret Danu državnosti, Budva postaje prava prijestonica krušaka na udaranje, šećerne vune, sladoleda, roštilja i kukuruza. Ranom zorom 12. jula vrijedni preduzetnici iznose aparate iz kamiona na šetalište, montiraju ih i kače na javnu rasvjetu, a sve kako bi naša promenada noć pred praznik zasijala kao Las Vegas, dok se preko puta, sa strane Morskog dobra, dime gradele i raspaljuje ćumur za sami špic turističke sezone. Smrt fašizmu”, napisao je Zenović.