Zakon ignorisali kad su Kadića smijenili

Sud utvrdio da je direktor Fonda za zdravstveno osiguranje prije pet mjeseci razriješen suprotno propisima

Upravni odbor tvrdio da se na direktora Fonda ne može primijeniti Zakon o državnim službenicima i namještenicima, ali je sud takav zaključak ocijenio nejasnim i poništio odluku

Kadić je “Vijestima” juče rekao da je odluka suda očekivana jer je na propuste blagovremeno ukazivao. Pozvao je dio Upravnog odbora da podnese ostavke i javno se izvini građanima

Upravni sud utvrdio je da je bivši direktor Fonda za zdravstveno osiguranje (FZO) Vuk Kadić nezakonito smijenjen sa funkcije i poništio odluku Upravnog odbora te institucije o njegovom razrješenju.

Sud je naložio Upravnom odboru FZO da, vodeći računa o primjedbama iz presude i postupajući u skladu sa Poslovnikom o radu, donesu novu, zakonitu odluku.

Presudom je ukazano da, prema članu 70 stav 3 Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju, direktora FZO imenuje Upravni odbor na osnovu javnog konkursa, u skladu sa propisima koji uređuju prava, obaveze i odgovornosti državnih službenika i namještenika, te da je i u konkretnom slučaju i Kadić imenovan primjenom tih propisa.

Međutim, sud je ocijenio da je nejasan i nedovoljno obrazložen zaključak Upravnog odbora da se odredbe Zakona o državnim službenicima i namještenicima ne primjenjuju na razrješenje direktora FZO, posebno imajući u vidu da taj zakon uređuje i razloge za razrješenje imenovanih lica, kao i disciplinsku odgovornost za teže povrede službene dužnosti.

“Kako je utvrđeno da obrazloženje osporene odluke ne ispunjava zakonske standarde i da su učinjene povrede pravila postupka koje su mogle uticati na zakonitost odluke, sud je istu poništio i predmet vratio tuženom organu na ponovni postupak i odlučivanje”, saopšteno je.

Upravni odbor FZO smijenio je Kadića početkom novembra prošle godine i imenovao Aleksandra Ružića za vršioca dužnosti direktora.

Dio Upravnog odbora optužio je Kadića da je kršio propise i da je 35 od 37 ugovora zaključio bez saglasnosti Ministarstva zdravlja. Kadić je to demantovao, uz tvrdnje da dio Upravnog odbora pokušava nezakonito da ga smijeni, a da je glavni nalogodavac hajke ministar zdravlja Vojislav Šimun.

Kadić je juče za “Informacije CG” kazao da je odluka suda bila u potpunosti očekivana, jer je na iste propuste i kršenja zakona blagovremeno ukazivao Upravnom odboru, o čemu posjeduje i jasne dokaze.

“Ne želim da cijeli Upravni odbor stavljam u isti kontekst, jer je dio njegovih članova postupao savjesno, glasao protiv očigledno nezakonite odluke. Međutim, dužan sam da se jasno osvrnem na one koji to nijesu učinili. Marko Tomašević, Milena Roganović, Behar Adžović i Mira Kljajević su glasali za moju smjenu, i to uprkos upozorenjima da se time krši zakon. Od njih očekujem da preuzmu odgovornost za svoje postupke, podnesu ostavke i upute javno izvinjenje građanima Crne Gore zbog nesavjesnog obavljanja funkcije i djelovanja suprotno interesima države”, rekao je Kadić.

Podsjetio je da je protiv Tomaševića i Roganović već podnio krivične prijave i da od tužilaštva očekuje da postupi po podnijetim prijavama i bez odlaganja procesuira odgovorna lica.

“Vladavina prava mora biti konkretna i vidljiva, a ne deklarativna. Ovo nije moja lična borba, već pitanje odgovornosti, zakonitosti i odnosa prema građanima Crne Gore”, poručio je Kadić.

Kadić je u tužbi, pored ostalog, tvrdio da je nezakonito razriješen sa mjesta direktora, te da je imenovan po jednom, a razriješen po drugom zakonu, te da Upravni odbor nije imao kompetencije da utvrđuje da je postupao suprotno bilo kojoj zakonskoj odredbi.

Ukazao je na ozbiljne proceduralne nepravilnosti i da je sjednica Upravnog odbora zakazana i održana suprotno Poslovniku o radu i da mu je onemogućeno pravo na pravnu zaštitu i pravično suđenje jer odluka o razrješenju nije adekvatno obrazložena niti zasnovana na zakonu. Upravni odbor, sa druge strane, tvrdio je da se na direktora FZO ne može primjenjivati Zakon o državnim službenicima i namještenicima i da ne postoji ni jedan pravni razlog zbog kojeg bi se Fond mogao smatrati organom uprave, a direktor njegovim starješinom. Pozvali su se na Zakon o obaveznom zdravstvenom osiguranju kojim je propisano da je FZO pravno lice sa javnim ovlašćenjima, a ne organ uprave.

Sud je, prema presudi, utvrdio nesporno da je Kadić imenovan za direktora primjenom odredbi Zakona o državnim službenicima i namještenicima koje se odnose na popunu radnog mjesta -starješina organa uprave i njemu je utvrđena zarada prema koeficijentu propisanom za starješinu samostalnog organa uprave, a te odluke je donio Upravni odbor.

Zato je, tvrde, nejasan zaključak Upravnog odbora da odredbe tog organa nijesu primjenjive za donošenje odluke o razrješenju direktora Fonda.

“U ponovnom postupku tuženi organ će, vodeći računa o primjedbama Suda iz ove presude, te postupajući u skladu sa Poslovnikom o radu Upravnog odbora FZO, donijeti novu, zakonitu odluku”, navodi se u presudi.